市主城区各有关单位： 根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、
《江苏省残疾人保障条例》、《关于取消、调整部分政府性基金有关 政策的通知》（财税〔2017〕18 号）、《关于降低部分政府性基金征收 标准的通知》（财税〔2018〕39 号）、《关于取消调整部分政府性基金 有关政策的通知》（苏财综〔2017〕17 号）、《关于进一步完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的通知》（苏发改收费发〔2020〕438 号）、《关于印发江苏省残疾人就业保障金征收使用管 理实施办法的通知》（苏财综〔2017〕2 号）、《淮安市按比例安排残 疾人就业实施办法》等文件精神和省残联、省税务部门有关工作 要求，现就主城区（含市直、清江浦区、开发区、工业园区、生态文 旅区、苏淮高新区）2020 年按比例安排残疾人就业年审工作与保 障金征收的有关事项通知如下：
一、年审对象
淮安市主城区行政区域范围内 2019 年度已经安置残疾人就 业的机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等城乡各类 组织（以下统称用人单位）均应参加年度残疾人就业情况年审。
二、年审要求
市残疾人劳动就业服务中心具体负责核定各用人单位上年 度实际从业的残疾人数。数据统计口径为 2019 年 1 月 1 日至 12月 31 日。 用人单位应于 2020 年 6 月 30 日前将本单位上年度（2019 年）的从业残疾人员等情况报送审核认定，逾期不再办理。
（一）年审地点
市残疾人就业年审服务大厅（清江浦区北京北路 21 号）。
（二）年审资料
用人单位办理年审须提供以下材料：
材料原件；
（苏统制〔2018〕20 号），一式两份（加盖单位公章）；
（年审资料样表可在市残联网站“通知公告”栏或市税务网站 下载。）
三、逾期不参加年审的处理
对规定期限内不申请办理残疾人就业情况审核的单位，逾期 不再办理审核，由税务部门按未安置残疾人就业计征残疾人就业 保障金（以下简称保障金）。
四、保障金缴纳对象
用人单位安排残疾人就业比例未达到在职职工总数的 1.5%， 应依法缴纳残疾人就业保障金。
五、保障金缴纳标准
保障金按 2019 年度用人单位安排残疾人就业未达到 1.5%的 差额人数和 2019 年度本单位在职职工年平均工资之积计算缴 纳。具体计算公式如下：
本单位 2020 年应缴残疾人就业保障金=（2019 年单位在职职工年平均人数×1.5%—2019 年安排从业残疾人员实际在岗月数总 和÷12）×2019 年单位在职职工年平均工资×征缴比例。
2019 年单位在职职工年平均人数＝月在职职工人数之和÷12；月在职职工平均人数＝（月初在职职工人数+月末在职职工人 数）÷2。
2019 年在职职工年平均工资＝2019 年在职职工年工资总额÷ 在职职工年平均人数。
用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资（统 计部门公布的城镇私营单位和非私营单位就业人员加权平均工 资）2 倍（含）的，按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业 保障金；超过当地社会平均工资 2 倍以上的，按当地社会平均工资
2 倍计征残疾人就业保障金。用人单位在职职工年平均工资的计 算口径，按照国家统计局关于工资总额组成的有关规定执行。
根据《关于进一步完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾 人就业的通知》（苏发改收费发〔2020〕438 号）文件规定，“自 2020年 1 月 1 日起至 2022 年 12 月 31 日，对安排残疾人就业比例 1%
（含）以上但低于 1.5%的征缴单位，征收比例不高于 50%；1%以下 的征收比例不高于 90%。同时继续执行《江苏省按比例安排残疾 人就业办法》、《江苏省残疾人就业保障金征收使用管理办法》和 省政府《关于切实减轻企业负担的意见》”。为更好促进淮安市主 城区残疾人就业，经市政府批准，执行如下征收标准：
为积极支持和帮助企业缓解疫情影响，克服经营困难，纾解企业资金压力，减轻企业负担。2020 年征期内执行以下优惠征收 标准，2021 年起恢复上述标准征收。
六、征缴时间
用人单位申报缴纳保障金期限为 7 月 1 日至 7 月 31 日止，逾 期而产生的滞纳金由用人单位承担。保障金原则上按年申报缴 纳，对一次性缴纳保障金资金压力较大或自行提出按季缴纳的用 人单位，可实行按季申报缴纳。
七、用人单位减免或者缓缴保障金条件及程序
用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直 接经济损失，可以申请减免或者缓缴保障金。需减免保障金的用人单位，应提出书面申请（附经注册会计师验证后的上年度本单位财务决算报表），按规定报请同级财政部门批准后，由主管税务机关办理减免手续。申请减免保障金的 最高限额不得超过 1 年的保障金应缴额。
对按期缴纳保障金确有困难、需缓缴保障金的缴费单位，由 单位向所在地税务机关提出申请，经同级税务机关核实同意后， 予以缓缴，申请缓缴保障金的最长期限不得超过 6 个月，期满后须 如数补缴。
批准减免或者缓缴保障金的用人单位名单，应当由各级财政 部门和税务机关每年公告一次。公告内容应当包括批准机关、批 准文号、批准减免或缓缴保障金的主要理由等。
八、就业年审与征收依据
1.《中华人民共和国残疾人保障法》第三十三条规定：国家实 行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业 单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并 为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关 规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比 例安排残疾人就业。
2.《残疾人就业条例》第八条规定：用人单位应当按照一定比 例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安 排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的 1.5%；第九 条规定：用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直 辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
3.《江苏省残疾人保障条例》第三十五条规定：国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等城乡各类组织应当根据国家和省有关规定，履行扶持和促进残疾人就业的义务，按照 不低于本单位在职总人数的 1.5%的比例安排残疾人就业。安排 残疾人就业未达到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
4.《淮安市按比例安排残疾人就业实施办法》第十条规定：各 单位应当在每年规定的时间内，到同级残疾人劳动就业管理机构 办理单位上年度残疾人就业情况的审核认定，办理时需书面报送 本单位残疾人情况的相关资料。
5.《关于印发江苏省残疾人就业保障金征收使用管理实施办 法的通知》（苏财综〔2017〕2 号）第七条规定：用人单位将残疾人录 用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订 1 年以上（含 1 年）劳动合同（服务协议），且残疾人实际在岗，支付的工资不低 于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人 单位所安排的残疾人就业人数。用人单位安排 1 名持有《中华人 民共和国残疾人证》（1 至 2 级）或《中华人民共和国残疾军人证》
（1 至 3 级）的人员就业的，按照安排 2 名残疾人就业计算。 第二十六条规定：用人单位未按规定缴纳保障金的，按照《残
疾人就业条例》的规定，由保障金征收机关提交同级财政部门，由 财政部门予以警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴 数额外，还应当自欠缴之日起按日加收 5‰的滞纳金。滞纳金按 照保障金入库预算级次缴入国库。
6.《关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》（苏财综
〔2017〕17 号）规定：将残疾人就业保障金免征范围，由工商注册登记之日起 3 年内，在职职工总数 20 人（含）以下小微企业，调整为在职职工总数 30 人（含）以下的企业。调整免征范围后，工商注册 登记未满 3 年、在职职工总数 30 人（含）以下的企业，可在剩余时 期内按规定免征残疾人就业保障金。
7.《关于降低部分政府性基金征收标准的通知》（财税〔2018〕39 号）规定：自 2018 年 4 月 1 日起，将残疾人就业保障金征收标准上限，由当地社会平均工资的 3 倍降低至 2 倍。其中，用人单位在 职职工平均工资未超过当地社会平均工资 2 倍（含）的，按用人单 位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金；超过当地社会平 均工资 2 倍的，按当地社会平均工资 2 倍计征残疾人就业保障金。
九、就业年审方式
（一）窗口申报
市残疾人就业情况集中年审窗口申报地址：清江浦区北京北 路 21 号（市残疾人综合服务中心一楼就业年审服务大厅，市外国 语小学南侧）。
联系电话：83991606 83655029 83990809 83663165 12366
（二）网上申报
市残疾人劳动就业服务中心：http://www.hacjr.com
市税务局：http://jiangsu.chinatax.gov.cn/col/col9566/index.html
附件：1.《江苏省按比例安排残疾人就业年审报表》
国家税务总局淮安市税务局
2020 年 6 月 24 日
详情见附件：
2019年审资料2：残疾职工在岗期间月工资发放明细汇总表.xls
淮残发〔2020〕13号_残疾人就业年审与保障金征收通知.pdf
原文地址：淮残发〔2020〕13号关于开展2020年度淮安市主城区按比例 安排残疾人就业年审与保障金征收工作的通知
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